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夯實基層基礎聚攏調解力量

 

——河北省三河市人民法院助推“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建工作

 
2019-4-16 16:50:36   來源:《公民與法治》  

  “無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建活動開展以來,三河市人民法院在三河市委和廊坊市中級人民法院的精心指導下,高站位、高起點,結合三河實際,扎扎實實投入到創建活動中,取得一定成效。目前已建立市、鎮(區)兩級創建活動領導小組,在有關部門、鎮、村、街道、企業建立起452人的調解員隊伍,創建活動覆蓋全市395個村街,在16個重點村建立法官工作室并掛牌辦公,56名法院工作人員與168名調解員結成調解“對子”。2018年以來共調解解決家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等3527件,幫助企業審查合同157件,調解經司法確認93件,在全市經濟社會發展穩定當中發揮了重要作用。

  強化組織領導,優化無訴訟創建工作基礎

  黨委政府的大力支持是“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建活動有效開展的保障。為此,三河法院一是爭取支持,營造創建氛圍。第一時間向三河市委匯報“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建活動的目的意義和省市法院工作要求,取得大力支持。廊坊市委常委、三河市委書記韓占山,三河市委常委、政法委書記崔浩泉先后作出重要批示。為加強組織領導,三河成立了由市委常委、政法委書記任組長的領導小組,三河市兩辦印發《工作意見》,2018年4月19日,三河市委召開全市“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建活動動員大會,全市各鎮、街道、市直部門共400余人參加會議,在全市形成了黨委牽頭、法院主辦、社會各界聯動的工作格局。二是加大投入,夯實創建基礎。基層法庭是根據地、橋頭堡,必須在軟硬件上加大投入,在隊伍建設上嚴抓嚴管。堅持人才立庭,優化13個法庭人員結構,確保把基層經驗豐富、能夠扎根基層的干警選派到法庭。堅持硬件投入,強化與鎮區溝通,爭取財政支持,每個法庭都確定專門辦公場所,實現聯網辦公,并配齊了數字法庭、電腦、打印機和視頻攝像等設備。堅持宣傳發動,印發《司法確認小常識》8000份,制作宣傳展板200幅,微信聯系桌牌40個,法庭標示牌18個。三是從嚴管理,增強創建水平。強化政治修養,提升基層法官理論水平。強化業務培訓,先后組織法庭法官培訓53人次,增強了調處糾紛的能力。強化群眾路線和廉政教育,增強法官聯系基層、接近群眾和依法辦案、公正調解的水平。通過強有力的隊伍建設,人民法庭的各項審判工作效能明顯提高,創優爭先的意識蔚然成風。燕郊法庭兩名員額法官帶領辦案團隊共結案2055件,發揮了典型示范作用,帶動在全院形成了比奉獻、搶結案的工作氛圍。

  堅持重心下沉,密切無訴訟創建工作聯絡

  “無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建歸根結底是做好群眾工作,為此三河法院堅持重心下沉,不斷增強基層法庭密切聯絡基層組織、基層調解員的工作水平,堅持做到“三重”:一是重培訓。先后組織陪審員開展集中培訓31人次,培訓基層人民調解員412人次,組織陪審員和調解員旁聽庭審45人次,提高了他們的業務知識和糾紛調處能力。農業園區和經濟開發區法庭結合實際,組織企業開展生產經營、合同簽訂等法律業務培訓32人次,受到企業的熱烈歡迎。此外,13個法庭共開展巡回審判156場次,到鎮村集市開展集中法制宣傳39次,提高了群眾法律意識,培育科學的矛盾糾紛解決觀念,防范和化解矛盾糾紛的發生,打牢了無訴訟創建的法治基礎。二是重聯通。各法庭聯合鎮區在轄區篩選重點村街,兩個園區法庭選擇重點企業,建立法官工作室,法官每周現場辦公1~2次,協助調解掛牌村街、企業和周邊村街的矛盾糾紛。以鎮、街道為單位,在每個村、社區篩選素質高、有威望的人員擔任調解聯絡員,建立花名冊,隨時協助法官開展矛盾調解工作。目前已組織調解聯絡員隊伍800余人。法庭法官牽頭建立調解員微信群,交流調解技巧,密切工作聯絡。強化法庭與各鎮區司法所的工作對接,個別鄉鎮實行合署辦公。黃土莊法庭和司法所在南燕村共同打造精品調解室,化解了25起矛盾糾紛,起到良好效果。三是重服務。為方便群眾,加強法庭與調解組織的聯系,三河法院在轄區村街公布法庭辦公電話,設置微信聯絡桌牌,發放便民聯系卡,便于人民群眾進行訴訟監督。為提高服務質量,三河法院提出“三必須上門服務”:涉老案件必須上門服務、涉遠案件必須上門服務、涉少案件必須上門服務,這些案件,法庭工作人員必須到當事人住所地上門調解案件,這項措施得到各村街和群眾的積極響應。2018年以來法庭共上門服務55人次,調處糾紛41件。

  加強聯動調解,壓實無訴訟創建工作責任

  三河矛盾糾紛數量多、類型復雜,“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建必須有完整的矛盾化解機制作為保障。為此三河法院著重建立三項工作機制,全力推動無訴訟創建工作。一是建立合理的登記立案矛盾分流制度。針對各鎮區的案件,立案庭通過“登”記立案,將案件轉到“一鄉一庭”、中心法庭,由法庭進行調解,使“登”字號案件在訴前有序流轉,促進矛盾快速化解。二是建立不拘一格多元調解的糾紛化解機制。法庭針對矛盾糾紛,堅持“多元化”的調解方式,不限定于法庭內外,不限時于開庭前后,不拘泥于承辦法官做調解,不排斥其他機構人員參與,通過訴前調解、委托調解、庭長專調、上下聯調、司法確認等多種方式,合理化解矛盾糾紛。此外,還聯合鄉鎮政府、司法所、派出所等政府部門,婦聯、殘聯、學校、企業等單位對案件進行多重調解,積極推動和完善司法調解、人民調解、行政調解工作的相互銜接、相互配合、相互聯動的大調解工作體系,推動形成化解社會矛盾的強大合力。 三是建立提前介入推進社會治理的矛盾預防機制。在無訴訟創建當中,三河法院提倡提前介入,將矛盾消除在萌芽階段。為此,各法庭與轄區鎮政府、公安派出所、司法所等建立聯動機制,通過“聯動調解”“訴調對接”的方式,不斷深入推進訴調對接工作,努力打造全方位調解格局,確保把矛盾糾紛化解在初始階段,營造和諧穩定的村街氛圍。各法庭還根據轄區實際情況,在重點村街對居民、村民進行普法宣傳;指導社區、村街干部開展訴前調解工作;接待居民、村民的咨詢和來訪,就地解決各類矛盾。2018年以來各法庭共接受群眾咨詢267人次,參與社會綜合治理23次。

責編:檀旭濤
 
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